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1月 04, 2019

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立委提案為違章工廠合法化開後門惹議林岱樺：民進黨有史以來最積極解決問題

違章工廠問題多，立委竟提案放寬合法化門檻、並展延輔導期限。立法院經委會今（22）日審查立委提出的《工廠管理輔導法》修正草案，民進黨立委林岱樺等人欲放寬可申請臨時登記的農地工廠範圍、並延長輔導期，但同黨立委蔡培慧、蘇治芬等人則強烈反對。最後經委會決議先由行政部門在本屆立院會期結束前提出修法版本，並經專案報告後再繼續審查。

開放2016前違章工廠登記將有3萬8千座工廠合法化

8年前政府為了納管設立在農業用地上的違章工廠，修訂《工廠管理輔導法》33及34條，開放2008年以前設立的違章工廠補辦臨時工廠登記，並由政府輔導透過遷移或調整設備等方式協助業者合法化。2014年政府延長業者登記時間，輔導期限也再延至2020年，然而目前經濟部統計已合法化的業者僅38家，另一邊已補辦臨時工廠登記的違章工廠卻高達7300多家。

眼看輔導「大限」將在2年後到期，屆時所有持臨時工廠登記的業者都將變成非法經營，有立委因此提案修法，要再延長工廠輔導期，並進一步擴大適用範圍、開放在2016年以前設立卻未登記的工廠也可加入申請。

20181022-附件二：每年疑似違章工廠的企業累積增加數。（台灣環境資訊協會提供）

民進黨立委蔡培慧、時力高路‧以用都反對

林岱樺表示，許多農地工廠過去讓台灣經濟起飛、立足世界，是絕不可能外移的產業，但政府完全沒有幫到忙，如今業者還因為沒有土地所有權，融資金額受限、稅負減免也變少。此外，行政院政委張景森又要在明年底清查農地工廠名單，讓業者以為政府就要拆工廠，政府應該建立預登記制度，讓業者安心。

「違章工廠絕對不能就地合法，」民進黨立委蔡培慧則持反對意見，認為輔導期10年只有38家合法，經濟部應擔起責任、說明輔導期發生什麼狀況，以及38家業者的「成功原因」，但無論如何都不能延長輔導期、工廠也不可就地合法。時代力量立委高路‧以用也說，申請登記要政府輔導的違章工廠不斷增加，代表必須重新檢討《工廠管理輔導法》，但不代表要展延業者合法化的期限。

經濟部次長曾文生則強調，明年要開始進行的農地工廠盤查作業，是為了要先掌握農地工廠現況，後續再依不同類型提出法規輔導及建議，並不是要拆工廠、也不是要讓現有工廠就地合法。曾文生也承諾，經濟部會在本屆立院會期結束前，提出行政部門版的《工廠管理輔導法》修法草案。（推薦閱讀：觀點投書：處理「農地工廠」前，應思考的三個提問）

至於經濟部是否也要修法放寬違章工廠輔導期限、甚至擴大適用範圍？經濟部中部辦公室主任許正宗並未明確表態，僅強調修法是為協助已辦理臨時工廠登記的7300家業者合法經營。許正宗表示，業者目前碰到的最大障礙，就是無法將特地農業用地轉為非都市土地，因此經濟部的修法版本，將是在目前農地變更的架構下、協助廠商更有效變更土地使用分區。

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日本央行觀察人士降低對政策調整的預期

與一個月前相比，目前預計日本央行今年調整貨幣政策的經濟學家減少了一半，同時沒有人預計日本央行會在本周五會議上採取行動。

接受彭博調查的47位經濟學家中，只有7位表示他們預計貨幣政策今年有所調整，人數低於3月份調查時的14位。大多數經濟學家認為至少要到2019年4月貨幣政策才會有變化。在上周的G20會議上，日本央行行長黑田東彥稱，鑒於日本央行距離實現價格目標還有很遠的距離，央行將繼續保持寬鬆貨幣政策。

貨幣政策委員會目前預計通膨率將在2019年4月開始的財政年度前後接近2%。黑田東彥在3月2日意外表示，日本央行可能會在那之後考慮任何退出刺激政策的細節。

本周五結束的為期兩天的政策會議，將是兩位新任副行長參加的第一次會議，其中包括若田部昌澄。在被提名進入委員會之前，他一再呼籲採取更多寬鬆政策。然而，根據若田部昌澄在國會確認聽證會上的回答，許多接受調查的經濟學家預計他本周的投票會與其他委員一致。

「我預計副行長若田部昌澄同意當前的政策方向，」三菱日聯摩根士丹利的首席經濟學家 Shihiaka Yuji說。「不過，他可能會要求日本央行儘可能多地保留80萬億日圓的政府債券購買規模，並修正目前購買規模不足的情況。」

Shimanaka指的是日本央行表示每年將購買的資產規模與實際購買規模之間的差異。日本央行的既定目標是將其持有的政府債券每年增加80萬億日圓（合7,420億美元），但在截至3月底的財年，其資產負債表上僅增加了50萬億日圓左右。

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